Derogar los programas transitorios vigentes de incentivo a la contratación (Ley 1780 de 2016 y Ley 2043 de 2020) y, en su lugar, expedir un decreto que establezca una reducción permanente de un punto porcentual (1 p.p.) en la cotización a la protección social en salud para los trabajadores jóvenes (personas entre 15 y 28 años, tanto hombres como mujeres). Se busca sustituir subsidios y descuentos tributarios transitorios —difíciles de difundir, implementar y cuantificar— por una señal permanente, de fácil interpretación y bajo costo administrativo, que reduzca el costo de la contratación formal y de la formalización del trabajo joven por cuenta propia; la baja intensidad de uso de servicios de salud por la población joven convierte la medida, en el neto, en una fuente de financiación del sistema.
Problemática que aborda
Jóvenes (15-28 años) y mujeres tienen menor participación laboral, mayores tasas de desempleo y mayor informalidad; los programas vigentes de incentivo son transitorios, generan incertidumbre sobre su duración y son difíciles de implementar y de cuantificar en reducción de costos para los empleadores.
Impacto esperado
Reducción permanente de los costos de contratación formal de jóvenes y mayor incentivo a la formalización del trabajo joven por cuenta propia; señal permanente frente a los incentivos transitorios.
Madurez y riesgo
Acción inmediata ejecutable vía decreto; riesgo de implementación 'Baja'. Es la medida de horizonte más corto de la agenda (1-3 meses).
Marco normativo
Norma citada: Ley 1780 de 2016 (Reforma) | Ley 2043 de 2020 (Reforma)
Responsable y apoyos
Entidad líder: Ministerio del Trabajo
Evidencia en el documento
se propone que estas políticas se deroguen y, en su lugar, se establezca una disminución de un punto porcentual en la cotización a la protección social en salud para el caso de los jóvenes (tanto hombres como mujeres).
Alertas de extracción
- El desarrollo proviene de prosa clara (páginas 8-9); los atributos estructurados provienen de las Tablas 1 y 2 leídas de imágenes.
- El documento propone derogar dos leyes (Ley 1780/2016 y Ley 2043/2020) mediante decreto; la derogación de leyes suele requerir norma de igual o superior jerarquía (ley), lo que podría tensionar el instrumento 'Decreto' declarado. Se conserva lo afirmado por el documento y se marca para revisión jurídica.
- La acción 'Reforma' aplicada a las dos leyes citadas representa su derogatoria/sustitución (el enum del esquema no incluye 'Deroga').
- El título (verbatim de la Tabla 1 / encabezado del documento) menciona 'jóvenes y mujeres', pero el instrumento concreto —la reducción permanente de 1 p.p. en la cotización a salud— aplica únicamente a los jóvenes (personas de 15 a 28 años, tanto hombres como mujeres), no a las mujeres en general. La descripción lo precisa para no inducir a sobreestimar el alcance de la medida.