Reforma integral del contrato de aprendizaje para restaurar su naturaleza formativa: ajustar la Ley 2381 de 2024, expedir un decreto reglamentario articulado con la Circular 083 de 2025 y garantizar seguridad jurídica y cupos de aprendices.
Madurez bajaReforma normativa
Consejo Privado de Competitividad
Crear una ventanilla digital única para los permisos laborales de adolescentes de 15 a 18 años, con criterios homogéneos, trazabilidad y validación automática, articulada con el ICBF y el Ministerio del Trabajo.
Madurez bajaSimplificación de trámites/digitalización
Consejo Privado de Competitividad
Realizar una revisión de la Ley 278 de 1996 para mejorar el proceso de decisión y concertación del salario mínimo, conformando una mesa técnica interinstitucional y elaborando una propuesta de reforma. La revisión contempla: (1) ampliar la participación de los trabajadores en la comisión tripartita, incluyendo a informales y cuenta propia, dado que solo el 4,7% de los ocupados está sindicalizado; (2) incorporar variables como la evolución de la informalidad laboral en la negociación; (3) introducir mecanismos que procuren el acuerdo entre las partes (ampliar el plazo de concertación, dar un rol más activo al gobierno como mediador o limitar su capacidad de fijar el salario a discreción ante una negociación fallida) y fijar pisos/techos técnicos al decreto presidencial cuando no haya acuerdo.
Madurez mediaReforma normativa
Universidad EAFIT — Valor Público
Diseñar técnicamente y consolidar una escalera de formalización empresarial que reconozca que la formalización es un proceso gradual (obtención del RUT, registro ante Cámaras de Comercio y, finalmente, formalización laboral) y que responde al análisis costo/beneficio en cada etapa del desarrollo de la empresa. La escalera debe cumplir cinco principios básicos: focalización, deseabilidad, priorización (gradualidad) de costos, simplicidad y exigibilidad, concibiendo la formalización empresarial como un medio deseable y no como un fin, con foco en establecimientos de 2 a 10 empleados. En los primeros 100 días se inicia el diseño técnico y la articulación interinstitucional con las Cámaras de Comercio, la DIAN y el MinCIT.
Madurez mediaEstrategia/lineamiento
Universidad EAFIT — Valor Público
Revisar el marco legal vigente y radicar un proyecto de decreto o reforma legal que permita a los trabajadores por cuenta propia que generan ingresos inferiores al salario mínimo cotizar a la seguridad social (protección social) en función de su ingreso real, y no tomando como ingreso base de cotización un salario mínimo completo. Busca eliminar la distorsión que penaliza a los trabajadores de bajos ingresos —que al formalizarse deben pagar una proporción mayor de su ingreso— y abrir una posibilidad real de formalización, a la vez que genera una fuente de ingresos y financiación para el sistema.
Madurez altaReforma normativa
Universidad EAFIT — Valor Público
Derogar los programas transitorios vigentes de incentivo a la contratación (Ley 1780 de 2016 y Ley 2043 de 2020) y, en su lugar, expedir un decreto que establezca una reducción permanente de un punto porcentual (1 p.p.) en la cotización a la protección social en salud para los trabajadores jóvenes (personas entre 15 y 28 años, tanto hombres como mujeres). Se busca sustituir subsidios y descuentos tributarios transitorios —difíciles de difundir, implementar y cuantificar— por una señal permanente, de fácil interpretación y bajo costo administrativo, que reduzca el costo de la contratación formal y de la formalización del trabajo joven por cuenta propia; la baja intensidad de uso de servicios de salud por la población joven convierte la medida, en el neto, en una fuente de financiación del sistema.
Madurez altaInstrumento tributario
Universidad EAFIT — Valor Público