Saltar al contenido
Plan de GobiernoCrecimiento Económico

Empleo y mercado laboral

Revisión de los mecanismos de fijación del salario mínimo

Madurez mediaReforma normativaMediano plazo (cuatrienio 2026-2030)Dificultad alto

Realizar una revisión de la Ley 278 de 1996 para mejorar el proceso de decisión y concertación del salario mínimo, conformando una mesa técnica interinstitucional y elaborando una propuesta de reforma. La revisión contempla: (1) ampliar la participación de los trabajadores en la comisión tripartita, incluyendo a informales y cuenta propia, dado que solo el 4,7% de los ocupados está sindicalizado; (2) incorporar variables como la evolución de la informalidad laboral en la negociación; (3) introducir mecanismos que procuren el acuerdo entre las partes (ampliar el plazo de concertación, dar un rol más activo al gobierno como mediador o limitar su capacidad de fijar el salario a discreción ante una negociación fallida) y fijar pisos/techos técnicos al decreto presidencial cuando no haya acuerdo.

Problemática que aborda

La comisión tripartita es sistemáticamente incapaz de lograr consensos, lo que desacredita su fin último; los aumentos desproporcionados del salario mínimo en contextos de informalidad creciente afectan el acceso al empleo formal de los trabajadores de bajos ingresos.

Impacto esperado

Mayor legitimidad y coherencia macroeconómica en la fijación del salario mínimo; reducción de los efectos adversos del salario mínimo sobre la informalidad y el empleo.

Madurez y riesgo

La hoja de ruta marca un riesgo de implementación 'Alto' por la negociación tripartita; en los primeros 100 días solo se conforma la mesa técnica y se elabora la propuesta de reforma.

Riesgo políticoRiesgo regulatorio/jurídico

Marco normativo

Reforma de ley existenteCONPES

Norma citada: Ley 278 de 1996 (Reforma)

Responsable y apoyos

Entidad líder: Ministerio del Trabajo

DNPCongreso de la RepúblicaCentrales obrerasGremios

Evidencia en el documento

Se hace necesario realizar una revisión a la Ley 278 de 1996, que mejore el proceso de decisión y concertación del salario mínimo en Colombia.

EAFIT EMPLEO.pdf · página 5 (cuerpo); 3 (Tabla 1) y 10 (Tabla 2)

Alertas de extracción

  • El desarrollo de la medida proviene de prosa clara (página 5); los atributos de tipo de acción, instrumento, riesgo y entidades provienen de las Tablas 1 y 2 leídas de imágenes.

Asistente

Pregunta sobre este estudio

El asistente responde con el contexto del estudio de origen de esta propuesta.

Contexto: EAFIT EMPLEO.pdf

Pregúntale al consolidado

Consulta sobre este estudio: su diagnóstico, propuestas, montos y horizontes.

Enter para enviar · Shift + Enter para una nueva línea

Más sobre Empleo y mercado laboral

Ver todas →

Empleo y mercado laboral

Ajustar la base de cotización de trabajadores independientes al ingreso real

Ajustar la base de cotización de los trabajadores independientes para permitir aportes proporcionales al ingreso real, reduciendo cargas excesivas y la evasión involuntaria. Se plantea mediante la modificación de la Ley 2381 de 2024 (Art. 6 y 8), articulada con la UTE.

Madurez bajaReforma normativa

Consejo Privado de Competitividad

Empleo y mercado laboral

Escalera de formalización gradual empresarial

Diseñar técnicamente y consolidar una escalera de formalización empresarial que reconozca que la formalización es un proceso gradual (obtención del RUT, registro ante Cámaras de Comercio y, finalmente, formalización laboral) y que responde al análisis costo/beneficio en cada etapa del desarrollo de la empresa. La escalera debe cumplir cinco principios básicos: focalización, deseabilidad, priorización (gradualidad) de costos, simplicidad y exigibilidad, concibiendo la formalización empresarial como un medio deseable y no como un fin, con foco en establecimientos de 2 a 10 empleados. En los primeros 100 días se inicia el diseño técnico y la articulación interinstitucional con las Cámaras de Comercio, la DIAN y el MinCIT.

Madurez mediaEstrategia/lineamiento

Universidad EAFIT — Valor Público

Empleo y mercado laboral

Cotización proporcional al ingreso para trabajadores cuenta propia con ingresos inferiores al salario mínimo

Revisar el marco legal vigente y radicar un proyecto de decreto o reforma legal que permita a los trabajadores por cuenta propia que generan ingresos inferiores al salario mínimo cotizar a la seguridad social (protección social) en función de su ingreso real, y no tomando como ingreso base de cotización un salario mínimo completo. Busca eliminar la distorsión que penaliza a los trabajadores de bajos ingresos —que al formalizarse deben pagar una proporción mayor de su ingreso— y abrir una posibilidad real de formalización, a la vez que genera una fuente de ingresos y financiación para el sistema.

Madurez altaReforma normativa

Universidad EAFIT — Valor Público

Empleo y mercado laboral

Incentivos a la contratación de jóvenes y mujeres vía reducción de aportes a salud

Derogar los programas transitorios vigentes de incentivo a la contratación (Ley 1780 de 2016 y Ley 2043 de 2020) y, en su lugar, expedir un decreto que establezca una reducción permanente de un punto porcentual (1 p.p.) en la cotización a la protección social en salud para los trabajadores jóvenes (personas entre 15 y 28 años, tanto hombres como mujeres). Se busca sustituir subsidios y descuentos tributarios transitorios —difíciles de difundir, implementar y cuantificar— por una señal permanente, de fácil interpretación y bajo costo administrativo, que reduzca el costo de la contratación formal y de la formalización del trabajo joven por cuenta propia; la baja intensidad de uso de servicios de salud por la población joven convierte la medida, en el neto, en una fuente de financiación del sistema.

Madurez altaInstrumento tributario

Universidad EAFIT — Valor Público