Revisar el marco legal vigente y radicar un proyecto de decreto o reforma legal que permita a los trabajadores por cuenta propia que generan ingresos inferiores al salario mínimo cotizar a la seguridad social (protección social) en función de su ingreso real, y no tomando como ingreso base de cotización un salario mínimo completo. Busca eliminar la distorsión que penaliza a los trabajadores de bajos ingresos —que al formalizarse deben pagar una proporción mayor de su ingreso— y abrir una posibilidad real de formalización, a la vez que genera una fuente de ingresos y financiación para el sistema.
Problemática que aborda
La legislación impide que los trabajadores cuenta propia con ingresos mensuales inferiores a un salario mínimo coticen en función de sus ingresos, obligándolos a cotizar sobre un salario mínimo completo; esto genera una distorsión que opera en contra de la formalización de los trabajadores de bajos ingresos.
Impacto esperado
Reducción de la barrera de entrada a la formalidad para los trabajadores cuenta propia de bajos ingresos e incremento de los cotizantes al sistema de protección social.
Cifras de impacto
- Beneficiarios/hogares: ≈9.800.000 trabajadores cuenta propia con ingresos inferiores al salario mínimo (Línea base (estado actual))
Madurez y riesgo
Acción inmediata ejecutable vía decreto o reforma legal; en los primeros 100 días se radica el proyecto normativo. Riesgo de implementación 'Media' por el impacto fiscal.
Marco normativo
Responsable y apoyos
Entidad líder: Ministerio del Trabajo
Evidencia en el documento
Se hace necesario revisar el marco legal vigente, procurando que los trabajadores por cuenta propia puedan cotizar a la seguridad social en función de su ingreso y no del salario mínimo, de tal forma que tengan la posibilidad real de formalizarse y tener las ventajas propias del sistema de protección social colombiano.
Alertas de extracción
- El desarrollo proviene de prosa clara (páginas 7-8); los atributos estructurados y la cifra de ~9,8 millones provienen de las Tablas 1 y 2 leídas de imágenes.
- La cifra de ~9,8 millones es el universo de cuenta propia sub-SMMLV (magnitud de línea base / estado actual) presentado por el documento en la columna de impacto como alcance potencial; NO es una proyección aspiracional ni una meta de afiliación con compromiso. Se etiqueta su naturaleza como 'Línea base (estado actual)' para no inducir a leerla como un beneficio proyectado de la medida.