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Plan de GobiernoCrecimiento Económico

Turismo

Política pública de formalización del sector turístico con ventanilla única

Madurez mediaSimplificación de trámites/digitalizaciónDificultad medio

Implementar una política pública integral de formalización ajustada a las particularidades del turismo, que combine incentivos y regulaciones para reducir la informalidad en alojamiento, transporte, guías y actividades. El mecanismo central es una ventanilla única de formalización turística (plataforma digital) que centralice y agilice los procesos, reduzca costos iniciales con tarifas diferenciadas de registro y beneficios fiscales en los primeros años, y digitalice la inscripción de empresas y la obtención de licencias. Ofrecer beneficios tangibles a quienes cumplan la normatividad: exenciones o reducciones temporales de impuestos para negocios en formalización, créditos con tasas preferenciales, apoyo estatal y programas de cofinanciación para micro y pequeñas empresas. Complementar con capacitaciones en gestión empresarial, marketing digital y atención al cliente, asesoría legal y contable gratuita y certificaciones de calidad. Regular los operadores fuera del control estatal, como las plataformas digitales de hospedaje y transporte, para que cumplan las normativas y tributen según sus ingresos.

Problemática que aborda

Una gran parte de los prestadores de servicios turísticos opera fuera de la regulación estatal, lo que afecta la calidad del servicio, reduce la recaudación fiscal, fomenta la competencia desleal y precariza el empleo; la complejidad de los trámites y los costos elevados son el principal obstáculo para formalizarse.

Impacto esperado

Mejor calidad y seguridad del servicio, competencia más justa, mayor recaudación fiscal, empleo formal y digno, y mayor atracción de inversión privada.

Madurez y riesgo

Riesgo capacidad institucionalRiesgo fiscalRiesgo regulatorio/jurídico

Evidencia en el documento

Es fundamental establecer una ventanilla única de formalización turística que centralice y agilice los procesos en una plataforma digital; reducir los costos iniciales para nuevos emprendimientos... y digitalizar los procedimientos para facilitar la inscripción de empresas.

MC LACOUTURE TURISMO.pdf · página 12-14

Nota de consolidación

La meta de '+50% de incremento en la formalización de prestadores al 2030' es un AGREGADO del paquete, no exclusivo de esta propuesta. Junto con las demás metas y la visión 2030 vive en el registro de documento 'mc-lacouture-turismo'.

Asistente

Pregunta sobre este estudio

El asistente responde con el contexto del estudio de origen de esta propuesta.

Contexto: MC LACOUTURE TURISMO.pdf

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Turismo

Ajustar y simplificar las normas técnicas de turismo sostenible, incorporando criterios de diferenciación territorial y por tipo de prestador

Reformar las normas técnicas sectoriales de turismo sostenible para que dejen de aplicar criterios estandarizados a todos los prestadores e incorporen diferenciación según las realidades territoriales, operativas y de infraestructura, así como por tipo de prestador, reduciendo barreras de entrada y facilitando el cumplimiento, especialmente en departamentos con menor desarrollo turístico.

Madurez mediaReforma normativa

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Simplificar los requisitos para acreditar la exportación de servicios y reducir los tiempos de devolución del IVA

Simplificar los requisitos para acreditar la exportación de servicios y reducir los tiempos de devolución del IVA, priorizando procedimientos ágiles y predecibles para pequeñas y medianas productoras en sectores como producciones audiovisuales, software y servicios asociados al turismo y entretenimiento.

Madurez mediaSimplificación de trámites/digitalización

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Crear un Ministerio de Turismo

Crear un Ministerio de Turismo independiente para coordinar y centralizar las políticas y recursos hoy dispersos en diversos organismos, separándolo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) para darle mayor peso institucional, autonomía, presupuesto y recursos humanos dedicados exclusivamente al sector. Permitiría diseñar estrategias más ambiciosas para aumentar el flujo de turistas, fortalecer infraestructura y conectividad, ejecutar políticas de incentivo a la inversión, promover el turismo ecológico y rural, descentralizar la oferta, diseñar campañas internacionales, gestionar protocolos de seguridad y crisis, y articular con el sector privado y organismos internacionales. La autora aclara que no requiere incrementar la burocracia ni el gasto: los recursos y el personal ya existen y se trata de reorganizar la estructura para darle independencia y jerarquía.

Madurez bajaCreación de entidad/institucionalidad

María Claudia Lacouture

Turismo

Definir el desarrollo turístico con una política pública clara (dónde, qué, quién, cómo y cuándo)

Formular una política pública coordinada que establezca con precisión las regiones idóneas para el desarrollo turístico, el tipo de turismo que se debe fomentar en cada una, las condiciones para su implementación y los incentivos que atraerán inversionistas. Busca un crecimiento ordenado y sostenible, dando seguridad jurídica y reduciendo la incertidumbre que desincentiva la inversión. Propone identificar zonas estratégicas según su atractivo natural, cultural y logístico para diversificar la oferta y reducir la presión sobre destinos tradicionales (Cartagena, Bogotá, Medellín, Eje Cafetero), incentivando inversión privada en zonas no tradicionales con beneficios fiscales, financiamiento accesible, tasas preferenciales y cofinanciación. Lamenta la discontinuidad de la estrategia de corredores turísticos del gobierno Duque y plantea integrar regiones emergentes como la Orinoquía, el Pacífico, la Amazonía y el suroccidente, así como modelos de turismo comunitario que protejan la identidad cultural local.

Madurez mediaEstrategia/lineamiento

María Claudia Lacouture

Turismo

Garantizar la seguridad turística con un pie de fuerza dedicado al turismo

Fortalecer la seguridad con un pie de fuerza dedicado al turismo y garantizar estándares internacionales de calidad en la experiencia del visitante. Ampliar el cuerpo de Policía de Turismo, especialmente en regiones con alto flujo de visitantes, con formación en atención al cliente, resolución de conflictos e idiomas. Dotar los sitios y rutas turísticas de cámaras de vigilancia, monitoreo constante, sistemas de alerta temprana y aplicaciones móviles para reportar incidentes, integrándose con el control del sector privado (hoteles, restaurantes, operadores). Implementar certificaciones de destinos seguros, capacitación en manejo de crisis y primeros auxilios, y un plan de reacción ante emergencias (seguridad, desastres naturales o crisis de salud pública), además de regular y supervisar el transporte. Mejorar la comunicación institucional para contrarrestar la percepción de inseguridad basada en información desactualizada y coordinar con representaciones diplomáticas la asistencia a turistas.

Madurez mediaPrograma o plan

María Claudia Lacouture

Turismo

Asegurar la sostenibilidad: equilibrar los aspectos económicos, sociales y ambientales

Implementar políticas que eviten desequilibrios y promuevan la sostenibilidad y el respeto por la biodiversidad como eje central del desarrollo turístico (siguiendo a la OMT). Fomentar modelos de turismo de bajo impacto, ecoturismo, turismo comunitario y de naturaleza; regular la capacidad de carga en destinos naturales e implementar límites al número de visitantes en áreas protegidas para evitar daños irreversibles. Establecer normas estrictas para actividades en páramos, manglares, selvas y parques, y sistemas de medición del impacto ambiental y social. Incentivar la inversión en infraestructura sostenible y certificaciones (Rainforest Alliance, Biosphere), reducir la huella de carbono con energías renovables y manejo de residuos, y promover el turismo regenerativo (reforestación y restauración de ecosistemas). Promover el consumo local y el beneficio a las comunidades, apoyando iniciativas lideradas por comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas, con incentivos fiscales para proyectos turísticos sostenibles.

Madurez mediaEstrategia/lineamiento

María Claudia Lacouture