Acelerar la adopción de pagos digitales interoperables —acompañando el programa Bre-B del Banco de la República— mediante: (i) desmonte gradual del Gravamen a los Movimientos Financieros (4x1000) por Ley, minimizando impactos fiscales; (ii) ampliación de la deducibilidad del GMF y de los medios de pago admisibles, y límites al reconocimiento fiscal de pagos en efectivo (modificación de los arts. 115 y 771 del Estatuto Tributario); y (iii) habilitar nuevas entidades para el recaudo de impuestos (modificación de la Resolución 227 de 2025).
Problemática que aborda
Más del 75% de las transacciones se realizan en efectivo, lo que limita la eficiencia del sistema de pagos, eleva costos operativos y restringe la formalización; el 4x1000 actúa como un impuesto antitécnico que no grava la capacidad económica y desincentiva el uso del sistema financiero; asimetrías regulatorias que frenan la competencia.
Impacto esperado
Mayor formalización y eficiencia del sistema de pagos; reducción del uso de efectivo asociado a la informalidad y a economías ilícitas; menores costos operativos para hogares y empresas.
Madurez y riesgo
El desmonte del 4x1000 y el ajuste de deducciones requieren Ley (reto Medio); la habilitación de entidades de recaudo es de reto Bajo.
Marco normativo
Norma citada: Gravamen a los Movimientos Financieros (4x1000 / GMF) (Reforma) | Art. 115 del Estatuto Tributario (Reforma) | Art. 771 del Estatuto Tributario (Reforma) | Resolución 227 de 2025 (Reforma)
Responsable y apoyos
Entidad líder: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP)
Evidencia en el documento
En Colombia, más del 75% de las transacciones aún se realizan en efectivo. (...) desmontar gradualmente el Gravamen a los Movimientos Financieros (4x1000), minimizando impactos fiscales; ampliar la deducibilidad del GMF en transacciones digitales (...) Desmonte gradual del 4 x mil (Ley) — 1.1 billones primer año.
Nota de consolidación
El documento no reporta costo ni impacto agregado del paquete; las cifras fiscales son por medida. Ver registro de documento 'cpc-desarrollo-economico' para el diagnóstico y el contexto.
Alertas de extracción
- Cifra '1,1 billones primer año' leída de la matriz (imagen); 'billones' = 10^12.
- El costo es fiscal (recaudo no percibido por el desmonte del 4x1000); se clasifica como Costo/inversión.
- Entidad líder inferida (medida tributaria/legal); el documento no la asigna explícitamente.