Problema central
Colombia opera bajo un marco regulatorio complejo, fragmentado y costoso que privilegia el licenciamiento ex ante, desincentiva la innovación, eleva los costos de transacción y debilita el control ex post.
Mensaje clave
Una agenda de eficiencia normativa para pasar de un Estado de licenciamiento ex ante a uno de control ex post basado en riesgos, con trazabilidad digital, ventanillas únicas interoperables y depuración normativa, para liberar productividad, atraer inversión y reconstruir la confianza institucional.
Propuestas del estudio (18)
Competitividad
De la Granja a la Mesa — reorganización institucional de competencias sanitarias y fitosanitarias
Rediseñar las competencias entre INVIMA e ICA bajo un enfoque integral 'de la granja a la mesa', creando trazabilidad de requisitos zoo y fitosanitarios en una sola agencia, habilitando la admisibilidad fitosanitaria con agencias homólogas en el exterior, especializando toda la cadena de alimentos desde el agro al consumo y descongestionando trámites en INVIMA. Se complementa con la propuesta de un Consejo Nacional de Inocuidad, Calidad y Diplomacia Sanitaria.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Registro sanitario por vigilado
Permitir que el emprendedor o empresario pueda elegir el registro sanitario por producto o por establecimiento, disminuyendo costos y tiempos, y mejorar la inspección y control de riesgos en establecimientos. Se vincula con la idea de licencias por establecimiento en alimentos y bebidas.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
INVIMA por Contribuciones — financiación vía contribuciones de los vigilados
Mejorar el presupuesto del INVIMA para la calidad técnica financiándolo con los ingresos por contribuciones de los vigilados, para descongestionar trámites represados y acelerar el ingreso de nuevas tecnologías de salud.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Ingreso de medicamentos por mecanismo express
Establecer un mecanismo express para el ingreso al canal comercial de tecnologías en salud y medicamentos, complementado con la homologación internacional para medicamentos y dispositivos.
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Competitividad
Simplificación de reportes del sector de telecomunicaciones a la CRC
Revisión integral y simplificación del Régimen de Reportes de Información del sector de Telecomunicaciones ante la Comisión de Regulación de Comunicaciones, optimizando los mecanismos de reporte hacia instrumentos técnicos más eficientes y alineados con las necesidades del mercado, reduciendo cargas administrativas, eliminando duplicidades y garantizando que los formatos respondan a propósitos regulatorios claros, proporcionales y técnicamente justificados.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Pago de alumbrado público unificado mediante ventanilla única
Crear una ventanilla única que permita a las empresas de telecomunicaciones realizar el pago del alumbrado público de forma unificada y con tarifas unificadas, en lugar de pagar a cada municipio por separado.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Habilitación expresa de modificación de territorios para obligaciones de hacer en despliegue de infraestructura de telecomunicaciones (fuerza mayor)
Habilitar expresamente la modificación de localidades en el marco del cumplimiento de las obligaciones de hacer en los contratos de despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, cuando las solicitudes obedecen a situaciones de fuerza mayor (particularmente de seguridad en el territorio), garantizando el despliegue en áreas con condiciones mínimas de seguridad y viabilidad para evitar que comunidades queden sin acceso efectivo a la conectividad.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Rediseñar los beneficios tributarios a la inversión empresarial en Ciencia, Tecnología e Innovación
Simplificar el proceso de convocatoria pública del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación para agilizar y dar mayor participación empresarial en proyectos de mediano plazo, modificando el Estatuto Tributario (Artículos 256 y 256-1) para: simplificar los criterios de evaluación a los beneficios tributarios en I+D+i; establecer que los proyectos técnicamente aprobados por Minciencias accedan automáticamente al cupo disponible; y asegurar predictibilidad para la planeación empresarial en investigación y desarrollo, sin eliminar los controles fiscales.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Rediseñar el procedimiento de presentación, evaluación y aprobación de proyectos del Fondo CTeI de regalías
Rediseñar el procedimiento de presentación, evaluación y aprobación de proyectos para el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) de regalías, para permitir una mayor participación empresarial. Hoy los proyectos de CTeI se regulan y evalúan bajo la misma lógica que proyectos de infraestructura física (vías, colegios, hospitales), lo que obliga a definir resultados cerrados, indicadores rígidos y cronogramas inflexibles incompatibles con la naturaleza incierta, experimental e iterativa de la I+D; el resultado es una distorsión del instrumento (se diseñan proyectos para cumplir requisitos administrativos, no para generar innovación real).
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Prohibición de exigir documentos que reposen en entidades públicas
Prohibir que las entidades públicas exijan a ciudadanos y empresas documentos que ya reposan en otras entidades del Estado, dando cumplimiento al Decreto 019 de 2012, para reducir la complejidad de requisitos en los trámites.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Eliminar el artículo 289 del capítulo quinto del Código Sustantivo del Trabajo
Eliminar el artículo 289 del capítulo quinto del Código Sustantivo del Trabajo, que obliga a las empresas a contratar un seguro de vida colectivo para cubrir el riesgo de muerte del trabajador, riesgo que ya está cubierto por el sistema de seguridad social desde la Ley 100 de 1993. Esta superposición normativa genera duplicidad de coberturas, confusión regulatoria y costos adicionales innecesarios para las empresas, sin aumento efectivo en la protección del trabajador o su familia.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Restituir la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad
Volver a una Alta Consejería Presidencial para la Competitividad que gerencie las prioridades en términos de trabas a la competitividad de la producción privada, la atracción de la inversión, los proyectos estratégicos y la agilización de procesos.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Nuevo modelo regulatorio basado en riesgos: Análisis de Impacto Normativo, depuración normativa y ventanillas únicas interoperables
Adoptar un nuevo modelo regulatorio sustentado en cinco principios: aligerar el proceso de permisos ex ante y enriquecer la supervisión ex post basada en riesgos; interoperabilidad obligatoria y consolidación de ventanillas únicas que consoliden competencias; depuración normativa permanente para eliminar duplicidades y obsolescencia; trazabilidad digital y gestión de datos como soporte del control; e instituciones regulatorias modernas y coordinadas con mandatos claros. En concreto, se pide al próximo gobierno implementar un programa obligatorio de Análisis de Impacto Normativo, depurar más de 900 normas vigentes sin reglamentación, consolidar ventanillas únicas interoperables y adoptar un enfoque regulatorio pro-innovación y pro-competencia.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Eje de comercio exterior: reforma del Estatuto Aduanero basada en riesgo e interoperabilidad MUISCA-VUCE
Conjunto de reformas del eje de comercio exterior: reforma del Estatuto Aduanero hacia un modelo basado en riesgo; interoperabilidad MUISCA-VUCE; eliminación de trámites duplicados; modernización del régimen de zonas francas; y automatización de devoluciones de IVA.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Eje de sistema financiero y tributario: reglas homogéneas para pagos digitales e inclusión de fintechs en el recaudo
Conjunto de reformas del eje de sistema financiero y tributario: reglas homogéneas para todos los medios de pago digitales; inclusión de fintechs y neobancos en el recaudo; y reducción de reportes que ya reposan en entidades como la DIAN.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Eje de licenciamiento ambiental e infraestructura: ventanilla integrada con tiempos obligatorios
Conjunto de reformas del eje de licenciamiento ambiental e infraestructura: una ventanilla integrada con tiempos obligatorios de respuesta; y coordinación entre autoridades nacionales y regionales.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Eje de mercado inmobiliario: trámites digitales para traspasos de propiedad y notarías
Reforma del eje de mercado inmobiliario: digitalizar los trámites para traspasos de propiedad y notarías.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad
Eje de desarrollo empresarial: registro mercantil, competencia tarifaria entre cámaras y unificación de beneficios de formalización
Conjunto de reformas del eje de desarrollo empresarial: revisión del esquema de registro y renovación mercantil; competencia tarifaria entre cámaras de comercio; y unificación de beneficios dispersos en normas de formalización y emprendimiento.
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