Problema central
El Estado colombiano está en mora de construir e implementar una estrategia clara de soberanía tecnológica y de datos para contextos de uso de IA, y arrastra rezagos en gobierno digital, interoperabilidad e inclusión financiera digital, especialmente en los territorios.
Mensaje clave
Cinco líneas estratégicas al 2030 para la transformación digital del Estado: interoperabilidad obligatoria, una Agencia Nacional de Seguridad Digital, transformación digital territorial situada, digitalización de la economía popular sin cargas tributarias, y una política de IA con ética y soberanía tecnológica.
Propuestas del estudio (5)
Competitividad
RevisarGenerar un mandato perentorio de Interoperabilidad
El próximo gobierno debe garantizar las condiciones para que todas las entidades, nacionales y territoriales, se integren en el corto plazo al ecosistema de interoperabilidad, fortalecer la Carpeta Ciudadana Digital y culminar los registros del catastro multipropósito.
Universidad Nacional de Colombia
Competitividad
RevisarPostular con mejores argumentos la creación y funcionamiento de la Agencia Nacional de Seguridad Digital
Crear y poner en funcionamiento la Agencia Nacional de Seguridad Digital como un organismo técnico especializado y transversal que asuma el liderazgo estratégico para respuestas integrales y coordinadas ante amenazas de ciberseguridad cada vez más sofisticadas, siguiendo las recomendaciones de la OCDE.
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Competitividad
RevisarLa Transformación Digital Territorial Prioritaria y Situada
El gobierno nacional debe co-construir y coordinar con los gobernantes locales y sus comunidades la transformación digital pertinente para cada territorio (por ejemplo, a través de las Regiones Administrativas y de Planificación - RAP), de modo que sea prioridad en los planes de desarrollo de los municipios donde el Índice de Gobierno Digital (IGD) y el índice de I+D+I son hoy inferiores al 50%. El foco debe ser la alfabetización digital y el acceso estable a las altas velocidades del internet, por encima de la entrega de tabletas y computadores usados. Se deben establecer condiciones diferenciales de despliegue de infraestructura y formación con enfoque territorial en los marcos de las alianzas público-privadas.
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Desarrollo económico e inclusión financiera
RevisarDigitalización asertiva de la economía popular y del microcrédito
Incentivar la adopción masiva de pagos electrónicos y servicios digitales para reducir costos de transacción y mejorar la inclusión financiera en sectores tradicionales como el agro y el comercio minorista. Para que el proceso sea asertivo, la formalización digital de la economía popular y del microcrédito debe evitar cargas tributarias y convertirse en un habilitador de crecimiento. Se requiere simplificar radicalmente los trámites de impuestos y aduanas, reducir la carga administrativa y de licencias para la factura electrónica en pequeños negocios, garantizando que la tecnología sea un motor de justicia económica y generación de empleo en lugar de un instrumento de control fiscal excesivo.
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Competitividad
RevisarIA, Ética y Soberanía Tecnológica
Crear un Consejo o Red asesora experta en IA para orientar la política estratégica del país. Construir una estrategia dual de negociación con los grandes proveedores de plataformas tecnológicas del Estado, que son a su vez líderes mundiales en IA (Google, Microsoft, Amazon): por un lado, definir mejores condiciones para el aprovechamiento de la IA en las entidades públicas, garantista de la legislación colombiana; por otro, evitar dependencias tecnológicas que comprometan la capacidad financiera y la soberanía tecnológica del Estado en el mediano y largo plazo. En esa vía, explorar e incentivar iniciativas de desarrollo propio y sandbox de modelos de IA basados en Open Source, con entrenamientos gobernables y datos controlados. El Conpes 4144 de 2025 sobre IA da pistas en esa dirección.
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